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(2022年10月28日南昌市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過??2022年11月25日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議批準)

目 ???錄

第一章 ???總則

第二章 ???組織和職責

第三章 ???病媒生物預(yù)防控制

第四章 ???健康教育和健康促進

第五章 ???監(jiān)督管理

第六章 ???法律責任

第七章 ???附則

第一章??總?則

第一條 為了加強愛國衛(wèi)生工作,預(yù)防控制疾病,提升公眾健康素養(yǎng)和健康水平,推進健康南昌建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國傳染病防治法》《江西省愛國衛(wèi)生工作條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)開展愛國衛(wèi)生工作,適用本條例。

本條例所稱愛國衛(wèi)生工作是指強化公眾衛(wèi)生意識,改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,預(yù)防和控制疾病,控制并消除危害人類健康因素,提高全民健康水平的群眾性、社會性公共衛(wèi)生活動。

第三條??愛國衛(wèi)生工作應(yīng)當以人民健康為中心,遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、預(yù)防為主、群防群控的原則。

第四條??市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將愛國衛(wèi)生工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府考核內(nèi)容。工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條??市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當按照國家、省和本市制定的標準,組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣、衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村等創(chuàng)建活動和健康城市的建設(shè)、評價。

第六條??每年四月為本市愛國衛(wèi)生月。

愛國衛(wèi)生月期間集中組織開展環(huán)境衛(wèi)生清理和主題宣傳等愛國衛(wèi)生活動。

第七條??在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人,由當?shù)厝嗣裾凑諊液捅臼∮嘘P(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

第二章 ?組織和職責

第八條??市、縣(區(qū))人民政府愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)是本級人民政府愛國衛(wèi)生工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu),由本級人民政府有關(guān)部門和相關(guān)單位組成,負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)愛國衛(wèi)生工作。其主要職責是:

(一)宣傳貫徹有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、標準和措施;

(三)組織動員公眾參加愛國衛(wèi)生活動;

(四)組織開展愛國衛(wèi)生宣傳、健康教育和健康促進活動,倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式;

(五)參與組織實施衛(wèi)生創(chuàng)建,協(xié)同推進健康城市的建設(shè)、評價;

(六)組織開展健康影響評估、病媒生物預(yù)防控制活動;

(七)指導(dǎo)、檢查各單位的愛國衛(wèi)生工作,對社會衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督、評價,受理有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的投訴、舉報;

(八)完成本級人民政府交辦的其他有關(guān)愛國衛(wèi)生的工作。

愛衛(wèi)會辦公室是愛衛(wèi)會的辦事機構(gòu),設(shè)在本級人民政府衛(wèi)生健康主管部門,配備專職人員,負責愛衛(wèi)會的日常工作。

第九條??愛衛(wèi)會實行成員單位分工負責制。市、縣(區(qū))人民政府衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、城市管理和綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、體育、財政、文廣新旅、交通運輸、人力資源和社會保障、自然資源、應(yīng)急管理等部門以及其他成員單位,應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,按照各自職責分工做好愛國衛(wèi)生工作。

第十條??鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)立的愛國衛(wèi)生組織應(yīng)當明確專人負責本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。村(居)民委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下,根據(jù)實際情況確定工作人員,做好村(社區(qū))愛國衛(wèi)生工作。

第十一條??機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當建立健全衛(wèi)生管理制度,確定責任人,配備衛(wèi)生設(shè)施,保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,組織本單位職工參加愛國衛(wèi)生活動,并接受所在地愛衛(wèi)會的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

個人應(yīng)當自覺參加愛國衛(wèi)生活動,愛護公共衛(wèi)生設(shè)施,維護公共環(huán)境衛(wèi)生,養(yǎng)成健康的行為習慣和生活方式。

個體工商戶應(yīng)當配合愛國衛(wèi)生組織的工作,接受指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,維護其經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生。

第三章 ?病媒生物預(yù)防控制

第十二條??市、縣 (區(qū))人民政府應(yīng)當按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求,加強公共廁所、農(nóng)村廁所、生活垃圾分類及處理、污水處理、病媒生物預(yù)防控制等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

第十三條??市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,加強對賓館、車站、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲店、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、廢品收購站、垃圾處理場、市政管井、下水道等易孳生病媒生物重點場所的環(huán)境衛(wèi)生治理。

第十四條??愛國衛(wèi)生組織應(yīng)當根據(jù)本區(qū)域病媒生物活動規(guī)律,組織指導(dǎo)病媒生物預(yù)防控制工作,防止病媒生物傳播疾病的發(fā)生和流行。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度,組織本區(qū)域內(nèi)的單位和個人開展衛(wèi)生清潔,消除病媒生物的孳生條件,預(yù)防控制疾病發(fā)生。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當負責其管理區(qū)域內(nèi)公共場所、公用設(shè)施的病媒生物預(yù)防控制。

第十五條??病媒生物預(yù)防控制工作實行單位責任制。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和村(居)民委員會等應(yīng)當組織開展病媒生物預(yù)防控制活動,采取以環(huán)境治理為主、藥物防治為輔的綜合防控措施,將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)。

個人應(yīng)當做好住宅內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作。

個體工商戶應(yīng)當自覺參加病媒生物預(yù)防控制活動,負責做好其經(jīng)營場所內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作。

第十六條??市、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當提供病媒生物預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓,建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期將監(jiān)測結(jié)果報告本級衛(wèi)生健康主管部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。

第十七條??從事病媒生物防治專業(yè)有償服務(wù)的單位和個人,應(yīng)當在依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi),向所在地愛衛(wèi)會辦公室備案。愛衛(wèi)會辦公室應(yīng)當將有關(guān)備案情況向同級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通報。

第十八條??從事病媒生物防治作業(yè)的專業(yè)人員應(yīng)當具備防止病媒生物傳播疾病的知識,能夠識別常見的病媒生物種類,掌握正確的病媒生物殺滅方法和安全防護方法,提供安全有效的服務(wù)。

實施病媒生物預(yù)防控制措施應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和操作規(guī)程,使用的藥物、器械應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定,保證用藥安全合理,減少對人體健康和自然環(huán)境的影響。

第四章 ?健康教育和健康促進

第十九條??市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當組織開展健康教育和健康促進活動,普及健康知識,傳播健康文化,健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。

第二十條??市、縣(區(qū))人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當建立健康影響評估制度,建設(shè)健康影響評估專家?guī)?開展健康影響評估,為制定、完善與健康相關(guān)的政策提供依據(jù)。

第二十一條??市、縣(區(qū))人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當加強健康教育和健康促進相關(guān)知識的宣傳,加強對公眾健康素養(yǎng)的監(jiān)測評價,及時向社會發(fā)布疾病相關(guān)防治信息。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當加強對傳染病、職業(yè)病等疾病的防治知識宣傳。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時對患者開展健康指導(dǎo)。

第二十二條??市、縣(區(qū))人民政府體育主管部門應(yīng)當健全全民健身公共服務(wù)體系,組織開展全民健身運動,完善健身場館、健身步道、體育公園等體育場地設(shè)施,加強科學健身指導(dǎo)服務(wù),提升全民健康水平。

第二十三條??中小學校應(yīng)當按照國家和省有關(guān)要求開設(shè)健康教育課程,加強師生心理輔導(dǎo),并按照國家體育鍛煉標準,保證學生在校期間的室外體育活動時間,引導(dǎo)師生養(yǎng)成健康的行為習慣和生活方式。

第二十四條??報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當采取多種形式開展健康知識公益宣傳,在傳染病流行期間或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,正確引導(dǎo)健康防疫輿論導(dǎo)向,配合做好相關(guān)宣傳教育工作。

車站、機場、港口、廣場和公園等公共場所設(shè)立的電子屏幕或者公益廣告等應(yīng)當包含健康教育和健康促進的內(nèi)容。

第二十五條??機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當對本單位工作人員進行健康教育,預(yù)防控制職業(yè)傷害、職業(yè)病以及其他相關(guān)疾病發(fā)生。

第二十六條??任何個人應(yīng)當尊重他人的健康權(quán)益,并遵守下列行為規(guī)范:

(一)保持個人和家庭衛(wèi)生,維護公共場所衛(wèi)生,不隨地吐痰、不亂扔垃圾,不在禁止吸煙的場所吸煙;

(二)增強節(jié)約意識,養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活方式;

(三)文明用餐,推行合理膳食、分餐公筷;

(四)了解傳染病疫情防控相關(guān)知識,遵守防疫規(guī)定,依法接受、配合相關(guān)調(diào)查、檢驗、采集樣本、醫(yī)學觀察、隔離治療等應(yīng)急處置措施,如實提供相關(guān)信息;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當遵守的其他行為規(guī)范。

第二十七條??市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強對控制吸煙工作的領(lǐng)導(dǎo),保障控制吸煙工作的經(jīng)費投入。市、縣(區(qū))人民政府愛衛(wèi)會具體負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十八條??下列場所禁止吸煙:

(一)中小學校、幼兒園、托兒所、青少年宮等未成年人集中活動的公共場所;

(二)醫(yī)院、影劇院、圖書館、博物館、科技館、候車(機、船)室、電梯轎廂、公共交通工具等公共場所;

(三)法律、法規(guī)和縣級以上人民政府確定的其他禁止吸煙的場所。

禁止吸煙的場所,其管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置醒目的禁止吸煙標識和監(jiān)管電話,確定專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻,不得在禁止吸煙場所擺放吸煙器具。

吸煙者在禁止吸煙場所吸煙的,任何個人可以勸阻,并可以要求該場所管理者或者經(jīng)營者履行管理職責。

第二十九條??禁止向未成年人銷售煙草制品(含電子煙)。經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙草制品的標志;對難以判明是否已成年的,應(yīng)當要求其出示身份證件。

不得使用自動售賣設(shè)備銷售煙草制品。

第三十條 ?鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展無煙機關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學校等無煙環(huán)境建設(shè)。

鼓勵志愿者組織、其他社會組織和個人通過各種形式,參與和支持控制吸煙工作,開展吸煙有害健康宣傳教育。

第五章 ?監(jiān)督管理

第三十一條??市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強愛國衛(wèi)生管理工作信息化建設(shè),提高愛國衛(wèi)生工作科學決策和精細化管理能力。

第三十二條??愛衛(wèi)會應(yīng)當建立委員會會議、工作報告、重大事項協(xié)調(diào)、分級督查考核等制度,加強對其成員單位履行職責情況的監(jiān)督檢查,督促落實愛國衛(wèi)生措施。

有關(guān)行政執(zhí)法部門對違反本條例行為未依法處理的,愛衛(wèi)會有權(quán)督促該部門依法處理。

第三十三條??愛衛(wèi)會應(yīng)當通過定期組織開展檢查、隨機抽查、社會監(jiān)督等方式,對衛(wèi)生創(chuàng)建情況和健康城市的建設(shè)、評價進行動態(tài)管理,并向社會公布。

第三十四條??愛衛(wèi)會成員單位應(yīng)當建立健全本單位愛國衛(wèi)生工作制度,加強部門協(xié)作配合,指導(dǎo)、督促、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)愛國衛(wèi)生工作。

第三十五條??縣(區(qū))人民政府愛衛(wèi)會根據(jù)工作需要,可以聘請專(兼)職愛國衛(wèi)生社會監(jiān)督員,對愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十六條??愛衛(wèi)會應(yīng)當健全投訴、舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵箱;愛衛(wèi)會及其成員單位對投訴、舉報事項應(yīng)當及時處理并反饋。有關(guān)部門應(yīng)當對投訴人、舉報人的信息予以保密。

任何單位和個人有權(quán)對違反本條例的行為依法向愛衛(wèi)會進行投訴、舉報。

第三十七條??愛衛(wèi)會成員單位不依法履行愛國衛(wèi)生工作職責的,由本級人民政府愛衛(wèi)會責令改正;拒不改正的,予以通報批評,并建議本級人民政府或者有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六章 ?法律責任

第三十八條??違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰,依法實行綜合行政執(zhí)法的,由綜合行政執(zhí)法部門依法實施。

第三十九條??有關(guān)部門及其工作人員在愛國衛(wèi)生工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 ?附則

第四十條??本條例所稱病媒生物,是指能夠?qū)⒉≡w從人或者其他動物傳染給人的生物,如老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂、臭蟲等。

第四十一條??本條例自 2023年1月1日起施行。